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数日前，科技部刚刚印发了《医疗器械科技产业“十二五”专项规划》（以下简称《规划》），指明“十二五”期间医疗器械产业的重点产品方向、重点布局任务和政策保障措施。财经机构分析结果显示，“十二五”期间拉动新增医疗器械预期产值将达2000亿元，同时会形成8~10家产值超过50亿元的大型医疗器械产业集团。

“我们在国外上市价值非常低。”“医疗健康：掘金财富第五波”论坛上，在谈到雄心勃勃意图进军海外的中国医疗器械企业时，凯鹏华盈创业投资基金主管合伙人黄瑞晋给大家泼了一盆冷水。

在很多投资人士看来，中国的医疗器械行业比美国落后了很多年，即使是一些创新型企业，创新能力和规模也比较小，很难引起国外证券分析师和基金经理的兴趣。目前人民币基金从事医药投资的比例远远超过海外投资者。在一些海外投资者眼中，医药产业正面临越来越严格的价格管制和日益艰难的研发形势。不过，来自富坤创投的合伙人胡家武认为，虽然我国医械企业的一些产品推向国际市场有一定难度，但在庞大的人口基数支持下，中国本土有巨大的空间，因而在国内上市发展会有比较好的前景。
    
低估值源于低创新能力
谈到中国医疗器械行业在创新方面的缺失，西门子出身的软银中国合伙人华平深有感触。他指出：“由于我是影像出身，因而在刚开始做投资的时候，把所有的影像行业都扫了一遍，但最后还是没有往这块投资。中国医疗器械公司大部分做的项目创新都不够，有限的创新也是微创新。如果拿到美国市场去看，不少产品是20年前的水平，在成熟的美国市场上，这样的创新能力肯定不会被资本市场理解。”

哪些领域是投资的“金矿”
2010年，国务院办公厅转发国家发改委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》。中国医院协会常务副会长兼秘书长李洪山说，从政策环境看，社会资本办医无疑有重大的发展契机。

哪些领域是投融资的“金矿”呢？李洪山推荐大家关注“一老一小”。他说，预计到2025年，我国老年人口将接近3亿，人口老龄化将催生更多的刚性医疗需求。我国0～14岁人口为2.225亿，占人口总数的16.60%，但我国儿童医院只有60多家，仅占医院总数的0.52%。因此，养老机构和儿童医院发展空间巨大。
 
据王国昌介绍，在医疗健康领域投资中，医药占51%，医疗设备占17%，医疗服务占12%。从医疗产业化投融资发展的进程分析，医疗服务走国际化、资本化、品牌化、专科连锁化趋势明显。医疗服务领域面临人口增长和老龄化加剧现状，养老、养生服务机构及整形美容专科、妇幼专科医疗机构是投资重点。在医药生物领域，新特仿制药、中成药、生物制剂市场空间巨大。在医疗设备领域，功能升级创新产品及信息化产品市场需求量大。

2008年10月14日，国务院公布《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。2009年1月21日，国务院通过了医改方案，从而正式拉开了新一轮医药卫生体制改革的大幕。

一、    中国的医改简史
中国现行的医药卫生体制是在新中国成立之后开始建立的，期间虽然经过多次调整，但总体框架和基本结构并没有太大的变化。这种体制是建立在计划经济之上的，其主要特征是国有和集体医院承担所有医疗服务，政府统一承担了需求、供给、保障、管理所有责任。

从建国后至改革开放前（1949-1979），中国建立了适应中国国情的医疗模式，其财政投入机制也符合当时的经济社会体制和发展水平，使当时相对短缺的医疗卫生资源得到了有效的利用。在国民生产总值很低的情况下，中国仅用占GDP 3％左右的投入，较好地满足了社会最基本的医疗卫生需求，改善了国民的健康水平。1978年，在世界卫生组织（WHO）的阿拉木图会议上，曾将中国的医疗卫生体制推荐为世界基层卫生计划的典范。